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［摘要］讨论了发展制造业与高新技术的关系。讨论了如何处理劳动密集型、资金密集型、技术密集型产业之间的关系；发展装备制造业与产业结构优化升级的关系以及经济全球化与发展 “ 民族工业 ” 的关系。
制造业是国民经济的物质基础和重要产业，是科技的基本载体和孕育母体，也是实现科技创新的主要平台，因此，制造业必须保持持续增长。要保证制造业的持续发展，必须处理好以下一系列关系。
1 发展制造业与高新技术的关系
当前，以高新技术为中心的新的科技革命正在世界范围内蓬勃兴起，它已经并且必将继续对各国的生产方式、生活方式、思维方式乃至经济、社会、文化等各个领域产生强烈的影响。在这样的背景下，研究高新技术和制造业的关系，发展先进制造业，具有十分重大的意义。高新技术是经济发展的倍增器，制造业的发展离不开高新技术；同时，制造业是高新技术的基本载体，具有重要的支持作用。发展高新技术与发展制造业存在着相辅相成的依存关系。
1.1 制造业的发展必须依靠高新技术
高新技术对制造业具有极大的改造和提升作用。这种作用突出地表现在：（ 1 ）高新技术渗透性强，用高新技术改造制造业，有利于实现工厂自动化，包括从生产过程控制到柔性生产系统，到计算机集成制造系统，再到人工智能生产系统。（ 2 ）高新技术有利于提高制造业的整体素质，高新技术特别是其中的信息技术的发展犹如一条联系的纽带，能把制造业连成一片，从而提高整个制造业的竞争力；使生产力集成为一体，从而提高经济实力。（ 3 ）高新技术推动制造业结构的高级化，高新技术的发展将对制造业造成巨大的冲击，并使制造业不断走向分化，在分化过程中，有的被淘汰出局，有的实现了升级换代，由此推动制造业结构高级化，从而促进生产力的发展。（ 4 ）高新技术改造、提升制造业，既能满足原先未能达到的市场需求，又能创造出新的市场需求，为制造业的发展提供不竭的动力。（ 5 ）高新技术在管理上能带来制造业的革新，高新技术有利于实现管理现代化和科学化，促使经济发展由速度型转向效益型、粗放型转向集约型。
我国尚处于制造业发展的中期阶段，其发展面临着实现工业化和信息化的双重挑战。我们一方面要按照 “ 有所为，有所不为 ” 的方针，有重点、分步骤地实现高新技术在重点领域、重大项目上的技术跨越；另一方面要更多地考虑制造业如何利用高新技术，以高新技术改造、提升传统制造业，努力提高制造业的整体素质，增强制造业的竞争力。
1.2 高新技术的发展离不开制造业的支持
制造业对高新技术的支持体现在：（ 1 ）制造业是孕育高新技术的主体。生产高新技术材料和元器件的半导体制造业、集成电路制造业、电子产品制造业，以及生产高新技术处理机器、高新技术传输装置的计算机制造业、通信设备制造业等，本身就是高新技术的孕育体，为高新技术的发展提供基本载体。（ 2 ）制造业扩大市场容量。高新技术不可能搞封闭式发展，必须以制造业作为自己的销售对象，向制造业找市场。（ 3 ）要依靠制造业积聚建设资金。高新技术发展不能没有资金投入，尤其是建设高新技术系统的基础设施需要大量的资金投入，这就要依靠制造业积累和聚集资金。（ 4 ）要依靠制造业输送专业人才。高新技术的研究与开发所需的大量高素质人才，既可通过教育系统培养，也要靠制造业部门输送，而后一条途径往往是比较现实和有效的。
目前世界经济的主体仍然是制造业，也正是制造业为开发高新技术提供着大部分的资金、市场、基础设施，成为它们发展的物质基础。我国经济发展应将制造业和高新技术两个方面结合起来，使两者优势互补，相得益彰，让高新技术的高水平、高效益在制造业的规模经济上发挥作用。
2 制造业中劳动密集型、资金密集型、技术密集型产业的关系
制造业生产要素密集型产业是以国民经济增长因素，即劳动力、资本和技术三大生产因素在制造业中的结合方式和密集程度为特征来划分的，通常分为劳动密集型、资金密集型和技术密集型 3 种。认清三者的关系，既有助于在制造业结构研究中突出技术进步、合理配置生产要素，从新角度反映制造业结构演进的新特点、新规律，也有助于把我国劳动就业压力大、资金短缺、技术落后的国情充分考虑进去，为制造业结构调整提供科学依据。
2.1 三者的特征及其发展条件
劳动密集型产业，其特征是单位劳动占用资金少，技术装备程度低，容纳劳动力较多，投资见效快，发展劳动密集型产业需以大量和廉价的劳动力为基础；资金密集型产业，其特征是单位劳动占用资金较多，投资大，容纳劳动力相对较少，资金周转慢，取得投资效果慢，发展资金密集型产业要以充足的资金为条件；技术密集型产业，其特征是在投入的劳动与资本两要素中高度凝结了技术，工艺过程复杂，此外，在其产品中体现了大量的研发活动。技术密集型产业一般也是资金密集型的，它不仅需要资金，更需要知识和科学技术，首先表现为掌握科学技术的人才。
2.2 制造业生产要素密集型产业发展策略的依据
一国的制造业生产要素密集型产业发展策略应建立在两个基础上，一是要遵循制造业生产要素密集型产业演进的客观规律，二是要从本国国情出发来制订制造业生产要素密集型产业战略。
决定一国制造业生产要素密集型产业演进的基本因素是该国的生产要素禀赋比例。所谓生产要素禀赋比例是指一个国家、地区或产业所拥有的劳动力、资金和技术诸生产要素数量间的比例及关系。由于自然条件、地理位置等原因和经济发展、技术水平等方面的差异，各国、各地区间的生产要素禀赋比例存在差异。一般来说，各国的制造业生产要素密集型产业都趋于相对密集地使用本国相对丰富的生产要素来发展，因而，一国生产要素的禀赋状态，在一定程度上决定了不同类型生产要素密集与制造产品间比较成本的优势，从而影响着该国的制造业生产要素密集型产业结构。这样，制造业结构的变动就具有连续性和阶段性，其一般规律是：在工业化初期，以发展劳动密集型为主，侧重于利用丰富的劳动力资源和提高劳动力素质，积累资金，为后续发展创造条件；在以原材料工业发展为中心的重化工工业化阶段，以发展资金密集型为重点，加强基础结构，使原材料工业发展有所超前，电力、冶金等部门在制造业中的比重有所提高；当工业化进入高加工度化阶段时，应以发展技术密集型为主，加速技术进步，大力发展高新技术，扩大技术密集型产品的出口。
我国是一个发展中国家，劳动力丰富且价格具有比较优势，而且现阶段就业问题又比较突出，同时经过建国 50 多年尤其是改革开放后的发展，在资金技术等方面有了一定的积累。特别是我国已经进入工业化中期阶段，制造业面临着为重化工工业提供装备这个非常重要的任务，而当前制造业发展中的结构问题主要是装备制造业的滞后。在这个国情下，充分考虑面临的国际环境，在选择制造业结构时应坚持的原则是，既不片面强调只发展劳动密集型产业，又不片面强调只发展资金和技术密集型产业。因为，劳动密集型产业的发展会使我国在有关的生产领域中充分利用比较利益，帮助解决就业问题，而资金、技术密集型产业的发展可以填补我国的某些技术缺口，并提供先进的训练和管理经验、人才等，从而有助于弥补发展中国家管理和技术人才的短缺，改变装备制造业落后的局面。
2.3 我国制造业生产要素密集型产业的发展策略
综合考虑制造业要素密集型演进理论和我国的国情，可以认为，我国制造业生产要素密集型产业的发展策略应为：产业的多层次推进策略， “ 多层次 ” 不同于片面强调发展单一类型产业，也不同于各产业均衡发展，而是立足全局兼顾局部，照顾眼前立足长远，对不同产业采取不同对策，动态协调和有序推进制造业生产要素密集型产业的发展，即：继续发展劳动密集型产业；积极发展资金密集型产业；集中优势、有重点地发展技术密集型产业。
当前，我国制造业中劳动密集型产业仍占很大比重，是提供主要生活用品的部门和主要的创汇部门，也是我国积累资金的重要来源。从我国人多钱少的资源结构特征看，劳动密集型产业还应有一段大发展的时期。
制造业中资金密集型产业在我国进入工业化中期后应居最重要地位 , 为我国重化工工业提供装备。工业化中期，从全世界各国的发展历程来看，主要是发展重化工工业，包括钢铁、冶金，大的化工、化纤、石油化工，这些工业均需要大量的装备，比如冶金，需要炉子，需要各种铸造、轧制设备；化工需要大的流程装置等等，这些装备的生产均需要大量的资金投入。我国目前处在工业化中期，是以重化工工业为主的发展阶段，这个时期装备制造业将起到非常关键的作用，但我国目前装备制造业发展滞后，因此，工业化中期应重点发展资金密集型的装备制造业。
制造业的技术密集型产业是我国制造业生产要素密集型产业演进中的先导产业 , 代表着未来的优势和发展趋势。我国现阶段全面发展技术密集型产业尚不现实 , 但为了使我国科学技术尽早赶上先进国家 , 也应保证技术密集型产业有适度的发展，有重点地实现突破。在突破发展的同时，对于高技术产业中的劳动密集型部分也要有大的发展。
3 发展装备制造业与产业结构优化升级的关系
当前，世界经济正在经历产业结构调整，我国产业结构调整升级也已进入关键时期。从世界范围看，新一轮科技革命和产业革命正在发生。世界范围内的这种产业结构变动，正通过国际分工的变化影响着我国产业结构的调整和升级。制造业特别是装备制造业是我国经济高速增长的发动机，也是产业结构优化升级的推动力，正确认识装备制造业与产业结构升级的关系，对于我国装备制造业的振兴和产业结构的优化升级具有重要意义。
从我国目前的人均国民生产总值和装备制造业技术来分析，我国产业结构中装备制造业处于主导产业地位，经济的持续增长必须依靠装备制造业，装备制造业的发展不仅决定着制造业未来的竞争力，而且决定着农业能否实现现代化，也是产业最终能否向以服务经济为代表的第三产业转移的关键。装备制造业无论对每一产业内部还是产业之间的升级优化来说都是重要的推动力。
3.1 发展装备制造业以推动农业产业结构优化升级
农业机械化是农业产业结构优化升级的重要环节，装备制造业是实现农业机械化的重要推动力。实现农业机械化所需的大量农业机械装备，无一不是装备制造业提供的，农业机械化的实现依赖装备制造业的强大。我国目前农业机械化水平和发达国家相比还有很大差距，振兴发展我国装备制造业进而推动农业机械化的实现，显得极为重要和迫切。
我国目前农业装备制造业中，小型农业装备生产量大，质量相对稳定，价格低廉，在国内市场竞争中具有明显的优势，我国加入 WTO 已为其进入国际市场提供了机遇。大中型农业装备的市场正在崛起，但我国制造的大中型装备可靠性较差，批量生产能力也还未形成。设施农业、节水农业、养殖饲料业、精准农业等现代农业所需的一批高新农业装备，有不少项目国内目前尚未研究开发或尚未形成批量生产能力，在国际竞争中处于劣势。因此，对于小型农业装备，应在稳定国内市场的同时，着眼于开发国际市场；对于大中型农业装备，应努力开发国内市场；加快高新农业设备的研发工作，避免新形势下拉大与国际先进水平的差距。
3.2 装备制造业是工业改组改造和结构优化升级的主战场
工业改组改造和结构优化升级，是产业结构战略性调整的重要组成部分。目前，我国工业已经具备相当基础，同时，工业发展也面临不少矛盾和困难，结构不合理的问题十分突出。我国加入世贸组织后，正逐步实现减让进口关税、取消配额和许可证等非关税措施以及开放流通领域，这都给我国工业发展带来新的更大的挑战。在新时期，正确认识装备制造业对于工业改组改造和结构优化升级的重要地位具有重要意义。 | |
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